中華民國九十八年六月十三日

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社論

即時培訓專業人力  積極襄助基礎建設

受到全球金融海嘯襲擊，與國際間依存度極高的台灣，深受其害，各行業陷入空前的經營困境。形同減薪的放無薪假人口及已經失業人口持續增加，漸漸造成社會問題的浮現。為了促進整體經濟活絡復甦，並增加就業人口，政府除加速推動「愛台十二項建設」，並釋出許多營建工程的利多方案外，現階段正規劃或執行中的國道一號高速公路五股至楊梅段拓寬工程、國道一號延伸高雄港區工程、國道二號高速公路全線拓寬工程、台北捷運環狀線、中正機場捷運線、台中捷運工程、全省老舊橋梁改建工程、快速公路未完成路段、蘇花公路山區路段改善計畫等交通建設，以及各地各級機關籌建的大小不等的諸多基礎建設工程，大多數均預定於未來的2～4年內施工完成，所需專業人力數量相當龐大，亟需未雨綢繆。

眾所周知，營建工程生命週期中的施工階段，施工品質之良窳，影響營運階段的使用年限及維護費用甚鉅；而營建工程之施工，需要適當的作業時間、眾多的專業人力及充足的經費，方能畢其功。以現今如此密集的基礎建設工程而言，專業人力的需求及本職訓練的提升，絕對是要即刻積極辦理的重大課題；然而，專業人力的培訓，絕非一蹴可及，必須長期持續之教育。綜觀現在從事公共工程之營造廠商，其專業人力之數量，絕無法滿足未來2～4年龐大的施工能量需求；更何況大部分的工程，施工期程均被壓縮，較以往更趨緊湊，若無高效能的管理制度，並配合優質的專業人力來執行，如期完工之願望可能成為空中樓閣罷了。

從公共工程三級品質管理的角度觀之，施工廠商為品質的第一道防線；整體工程能否如期、如質、如式的完工，端賴廠商的施工能力及能量之發揮。現在有如此龐大的商機，只要預算編列合宜，必然會吸引現有從事道路橋梁公共工程之廠商擴大投標標案，且說不定會有廠商由建築工程轉進土木工程，甚至於設立新廠商，大家都想分一杯羹。可惜營造業界這個領域，人力、物力與設備，終究有限，排擠效應的結果，相關技術證照以及各種專業人力，將出現嚴重不足，必然會影響工程之進度及品質。

本報認為，為維持基礎建設工程之進度及品質，除目前規定施工需具備的相關技術證照可適度提高比重外，應規範廠商必須具備適當比例的專業人力；此外為避免濫竽充數的浮報專業人力情況的發生，當務之急，除對有工程經驗者，要進行進階培訓作業，以充實其能力強化作業績效外，針對無工程經驗或經驗較淺者，尤須進行有計劃之持續基礎培訓工作，加速投入基礎建設工程。

此外，本報強調：如何借助各技師公會的龐大專業人力與技術，協助參與基礎建設工程之廠商，發揮其施工能力及能量，在兼顧安全、品質及成本控管之前提下，能將公共工程如期、如質、如式完工，應該是本次基礎建設工程成敗之重大關鍵。當然以現時國內之時空背景，需要相關主管機關如工程會、營建署等，能擬定頒布相關辦法，才能善用技師公會中學養、經驗豐富的工程先進，培訓專業人力，使在施工第一線的工作人員，能夠掌握工程進度及品質，順利完成既定的目標。