中華民國九十八年三月二十一日

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法規執行力

任　英 技師

法令法規多如牛毛，目前仍在不斷定新法、修舊法。土木技師公會也為會員的權益，不斷努力在法案上爭取，每位會員有目共睹，在此也要給所有的理監事、理事長加油打氣及感謝鼓掌。

原以為有了新法規，就可以保障善良、消除弊端，相關人等都可以安居樂業，但事實上就如貓纜事件，它可以依法避開諸多的審查，而今出事了，您能說它不合法嗎？再多的追究，也不能彌補附近住戶、商家、店家及政府等各方面的損失，甚至於政府的形象傷害等，討論了再討論，相信不久又要修法，將是永遠追不上保障善良，消除弊端的目的，只好一直的在修法及訂新法。任何事物都有一體兩面，法規也不例外，它有受益者同時也有受害者，執行力與受益者的多少成正比，一個執行力較佳的法規應當要考慮受害者的感受，而且讓受害者所受傷害減到最輕。

法規內的〝得〞字〝或〞字，甚至於標點符號等，解釋都各有一套，各個階層有不同的註解，也許高一層看到面較廣些，這也無可厚非啦，誇張的是同一單位的兩位正副長官就有兩套說法，目前台灣的法規在全國各縣市的執行也有不一致的情況。立法機關當初訂法規時，也許為了有彈性、有空間，鬆一些，好執行，但到執行時，各有立場，動不動就要求，請大法官解釋，真所謂的官大學問大。

做法規執行者，也可以說法規使用者，有時還真委屈，當法規在手上時，已有定見，知道如何拿捏，但長官的另一套解釋全打亂了，最近媒體報導的沒錯，就是那〝亂〞字，正熱門啦！檢討起來，又有幾件能順利執行，不是躲開、走開、跳開、就是逃開、避開、閃開。以前一陣子最紅的貓纜事件為例，基層公務員多麼想透過各項審查，讓自己責任變小，見識更多，然長官給的訊息是依法走最快捷最方便的方式完成任務，當然也不能說長官不對，這就是法規在執行上也有技窮的時候。

各階層因經驗、案例、角度及接觸面等對法規有不同見解，執行起來的確有不同，更有執行不力的情況，使結果變了質，走了樣，而不是自己所想的，重點是在這執行過程中學習到什麼？充實自己了什麼？將來才有本事去做下一案的執行力，使執行力達到一定的效果。筆者建議：（1）教育：如法規教育、案例分析研討等教導大家認識它，使用它，進而提升它的執行力。（2）多與高層人士溝通、討教，使自己不是井底之蛙，閉門造車，而促使高層的想法、看法、見解是法規執行力的助力，而非阻力，這樣法規的訂定才有意義。