中華民國九十七年十二月二十七日

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社論

對「專業技師辦理測繪業務簽證規則草案」之立法評議

  本(12)月行政院公共工程委員會提出「專業技師辦理測繪業務簽證規則草案」請各公會及相關單位表示意見，對於該草案仍然違背公正原則，有失撥亂反正之原則，確實令人失望。

「經營或受聘於測繪業之測量技師簽證規則草案」在內政部討論時，經歷四次會議，得出各公會可以接受的版本；最後一次會議，卻提出一個剝奪土木技師辦理測量業務之版本，引起與會單位強烈反對，最後連內政部法規會及行政院法務部的代表，也敦請工程會另訂「測量專業技師簽證規則」。

當時工程會由吳澤成先生擔任主任委員，立即召開會議討論相關條文，但在政權輪替後，本案即束之高閣。經土木技師公會一再向工程會范主任委員陳情後，終於得到范主委首肯，同意訂定「專業技師辦理測繪業務簽證規則」。

最近工程會提出「專業技師辦理測繪業務簽證規則草案」，發文各技師公會及政府機關表示意見，其中條文採取公共工程專業技師簽證規則的寫法，列舉工程種類及何人具有簽證資格。

公共工程專業技師簽證規則在制定時，原來是希望只要是公共工程規畫、設計、監造皆應由技師辦理，之後再親自簽證負責。公布的簽証規則卻有不同的規定，如經濟部所屬之水利工程，不論大小案件皆需由技師辦理；交通部卻規定「中央單位在巨額以上的工程才要技師辦理」，形成一國兩制，製造公共工程亂源。以致全國票選97年度代表字，何以「亂」字會列為榜首？豈非其來有自！

因此，我們認為草案中有關「專業技師辦理技術服務測繪業務，且測繪作業達國土測繪法施行細則第八條第一項所定規模或條件者，依本規則實施簽證」之規定，列舉了市區道路工程、軌道運輸工程、機場工程、港灣工程等等項目。按項目、金額規模大小，技師類別予以區分規定，十分繁複，存在介面問題不少，實在是治絲益棼。不如提綱挈領，依據國土測繪法第3條之規定，對於測繪業務臚列基本測量、基本控制測量、加密控制測量、應用測量即可。

至於辦理測繪業務資格者，應規定專業技師辦理測繪業務之簽證範圍，涉有基本測量或基本控制測量業務者，因事涉大地測量或航空測量，要求精度較高，就基本測量或檢測控制點應由測量科技師為之；而中央目的事業主管機關已確認控制點正確性者，則免實施簽證。另有關加密控制測量、應用測量則應由測量技師或土木技師為之，方是正本清源之道。