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技師報於85年11月18日土木日創刊
新聞局出版事業登記證局版省報字第48號


中華民國九十七年五月十日

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NO.
596

發  行 人:林永裕
社務委員:王庭華、黃科銘、涂泰成、吳朝景、巫垂晃、陳錦芳、張長海
     梁詩桐、張景峰、陳清展、蔡得時、鄭明昌、歐良規、高 原
監  察 人:呂震世、施義芳、余 烈、周功台
社務顧問:李咸亨(北區)、顏聰(中區) 、徐德修 (南區)
社  長:陳錦芳
副  社 長:張長海、黃科銘

總 編  輯:拱祥生
總 主  筆:李順敏
營運總監:吳朝景
本期主筆:魏嘉甫
執行編撰:李惠華
文字記者:許素梅

社論

 

新政府準備好了-成立國土建設部

三二二大選之前,馬英九先生致函技師報,函文登載於本報587期,針砭民進黨執政八年的無能、空轉,並規劃當選後施政方針,期許落實建設,著墨內需政策、振興工程產業、推動愛台12建設,加速整合政府工程相關機關,成立國土建設部。

容我們翻一筆舊帳,首次政黨輪替,民進黨新手執政,斯時民國8975日,立法院科技及資訊委員會召開「整合事權,成立建設部」公聽會,由該委員會召集委員李嘉進擔任主席,產、官、學出席踴躍,發言熱烈,皆持肯定,但行政院始終未列入政府組織改造方案,故政黨輪替八年,失落八年,回歸原點,馬準總統競選政見瞭然時局,爾今面臨執政已準備好了,要成立國土建設部了。

馬蕭上任後就要推動12大建設,預估要投資二兆元,政府已有四兆多巨額負債,確實新政府已無舉債空間,將面臨巧婦難為無米炊之窘境,在此舉步維艱之際,唯有開源節流,防堵虛耗,整合事權,是配合時代的需要,也是改革的捷徑,新內閣標榜「廉能、專業、永續、均富」,勾勒出改革的方向。今日工程單位散佈各機關,黑金流竄,無往不利,將之收編成單一窗口,堵塞黑金,統一事權,成立國土建設部,可避免組織架構疊床架屋,消弭多頭馬車式管理,藉由完善的法規制度及落實管理,雜亂無章,消聲匿跡,貪贓枉法,無所遁形,政府沒有貪污與無能、墮落與不專業之官員,始有健全的組織架構,推動12大建設,擴大政府投資,刺激民間產業投資、繁榮台灣經濟,永續發展讓台灣經濟再度起飛,以達小老百姓最低的要求-均富。

非專業組織掌理工程專業,是今日政府機構普遍存在的現象,成效不彰、浪費資源、管理不當、品質低落、易被黑金侵蝕,成立國土建設部正是新內閣所標榜的廉能、專業,同時也符合社會輿論的要求及長久以來工程界的訴求與共識。整合統一事權,避免疊床架屋,不但可撙節公帑,提昇功能,同時可以達成公共工程經驗的累積,促成公共工程執行效率及基本資訊的調查與統計,避免公共工程假性需求。

新政府為推動12大建設、落實建設經費、強化經建功能及建設力量,建議成立國土建設部,整合所有政府相關工程之人、事、物,組織為單一單位,統合事權,期以達成公共建設專業化管理,修訂組織法,辦理事權歸併,新政府義不容辭,要負起整合之責,各單位要拋棄本位主義,凝聚團隊力量,併同政府有關工程機構組織國土建設部,事權集中,擬具一套可久可長的產業發展政策,針對不合時宜的營建法規、低價搶標、勞工問題、廢棄土處理、鋼筋飈漲及缺貨囤積、砂石資源管理等改善方案,期在這機制內迎刃而解,不致壞到一籌莫展,而無法控制之窘境。

政府組織架構中的國土建設部,猶如整座工程制度的骨架軀殼,推動制度實踐機能,猶然血肉靈魂之運行,有了健全的架構及完善的機能,才能讓台灣的工程願景再起飛,迎向產業困境挑戰,這些改革的內涵,正是對新政府的殷切與期許。

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