中華民國九十七年五月三日

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路戒而非戒路–蘇花高的生態之路

周南山　技師

從國外的經驗來看，目前的山區公路工程技術，已可將環保與生態的問題大部份解決

蘇花高的環評因張景森的一席話再度陷入膠著，看來將成為馬政府的燙手山芋。其實從國外的經驗來看，目前的山區公路工程技術，已可將環保與生態的問題大部份解決。過去中橫公路等山區公路每遇颱風豪雨，常造成山崩、地滑、土石流，因此造成一般民眾認為，山區公路即是破壞的負面印象。但國道公路的標準與產業道路、林道、省縣市道完全不同，蘇花高全線百分之九十以上採用隧道與橋梁，而非開挖邊坡，因此邊坡破壞的機會極微，一般民眾的疑慮其實並不存在，從北宜公路迄今尚未有邊坡破壞即是明証。

公路之興建未必一定會破壞環境

筆者1980年代曾在美國科羅拉多州公路局(Colorado Dept. of Transportation)擔任正工程師，參與世界知名的70號高速公路葛蘭姆峽谷(Glenwood Canyon)的規劃設計。該公路經過環境敏感且風景秀麗的洛磯山脈，規劃階段環保團體也是反對聲浪不絕。科州政府乃下定決心，將該公路提昇為生態景觀高速公路，研發數十種保護環境生態的新工法(如雙T型擋土牆、加勁擋土牆、隱藏式地錨擋土牆、棧橋、預力面版、懸臂橋、假隧道等，詳見照片)，對於水質、空氣、動植物之保護可謂不遺餘力。歷經十餘年的規劃設計，以針繡錦緞的方式施工，不計成本，步步為營，終於成為全世界生態型高速公路的典範，也榮獲全美1993年土木工程成就獎(US Outstanding Civil Engineering Achievement Award)。而該路段終點的葛蘭姆溫泉(Glenwood Spring)小鎮及艾斯本(Aspen)音樂城亦因而欣欣向榮。原先反對興建的在地居民與環保人士，在完工之際，反而豎起大姆指稱讚。所以公路之興建未必一定會破壞環境，其實事在人為。如果決心做好，即需寬列預算，研發安全性高的生態工法，放寬工期，逐步檢討各項施工過程中可能造成的負面衝擊，逐一加以克服。

國道6號南投段，將給用路人「山水隨行，進入桃花源」的驚艷

台灣近年來國道高速公路技術提昇不少，從中山高的注重安全，北二高的注重景觀，到北宜、南投段注重環保生態，已是觀念上的進步。尤其是尚未全線通車的國道6號南投段，導入生態為本的環境保育措施，將給用路人「山水隨行，進入桃花源」的驚艷。可惜因未全線通車，一般民眾尚無法親身體驗之。

蘇花高通車後應該對花蓮之經濟助益甚大

不少人質疑蘇花高速公路完工後，可能帶給花蓮更多的污染與喧鬧，而未必帶來繁榮。蘇花高通車後是否會為花蓮帶來繁榮，由I-70的葛蘭姆溫泉城經驗看來，距丹佛三、四小時車程與台北至花蓮相去不遠，但因葛蘭姆溫泉城有溫泉、滑雪、古蹟(曾是羅斯福總統的夏宮)，具觀光吸引力(與花蓮相似)，遊客多停留1~2晚，也因I-70通車後生意更佳。所以可以預期蘇花高通車後應該對花蓮之經濟助益甚大，其觀光成效應較宜蘭、礁溪更為明顯。

污染與喧鬧其實是教養問題，而且可以改變。君不見台北捷運文化已提昇至國際水準，雪山隧道的車輛也謹守秩序，台灣居民的水準正上昇中，只是需要教育與養成良好的習慣。

近年來國內土木工程之設計已脫胎換骨，如甫通車的高雄捷運即贏得一片喝采。工程界都知道，國工局是國內工程單位的模範生，整體素質頗高，相信以國內工程師的水準，若能減少政治干預(不強迫提早完工)，應該可達到國際水準，完成生態公路之重責大任。 

山戒、水戒、路戒，步步為戒　

生態、生活、生產，生生不息 

色戒並非戒色；同理，路戒並非戒路。生態固然重要，民眾的生活與生產之運輸更需同時兼顧。步步為營，才能生生不息。環保人士的抗議，亦具有正面的意義，逼迫工程界提昇技術，邁向高速公路的生態之路。

照片1 Glenwood Canyon 壯闊景觀，峽谷與河流共存，雄偉與秀麗兼具 

照片2科羅拉多I-70 Glenwood Canyon Project以維護景觀、環保、榮獲美國1993年土木工程成就獎

照片3雙階棧橋之照片，右為科羅拉多河                                  照片4 I-70途徑Vail Pass 的加勁擋土牆,造型優美

照片5 Glenwood Canyon 的休息區，廁所隱藏在紅楓的小徑旁

照片6 I-70 Glenwood Canyon 隧道洞口外接科羅拉多河之橋梁，隧道形成框景效果