新政府應正視 災害防救課題

時間過得很快，今年已經過了四分之三，上個月，有些資深技師會送家中金孫快樂上學去，全國的國中小、高中及大專院校也都陸續開學。

日前有一篇媒體報導，內容談到全世界大部份國家，都是在九月初開學。開學的第一週，通常老師及學生們都還在調整生活步調，除了必選科目外，選修課的教師還要設法在第一堂課中，用威脅利誘、或用說學逗唱、或用曉以大義等方式，誘發學生們產生學習興趣。

然而，與我們相鄰、同樣多災的日本，在學生開學的第一週，不是教授課本上的內容，而是比專業知識更加重要的學前指導。日本政府從1960年開始，便將9月1日設為「防災日」，用意在加深國民對地震、火災、颱風等災害的認識，以作好各種災害應對準備。在開學的第一天，很多學校除了上防災課程之外，有的學校還安排了防災演習，有些學校甚至會要求家長參加演習演練，當災害發生後，如何有效率地到學校將自己的孩子帶回。日本的防災課程，會按照學童不同的學齡，內容有所不同，低年級學生著重於當災難發生時，學童的自我保護能力，而針對較高年級的學生，則會由老師或專家學者講解各災難發生的成因，以及相對應的防範措施。

日本在二次大戰後的十餘年間，國力尚未復元之際，就深知防災的重要性，可惜「心有餘而力不足」，每年因颱風、地震等災害，仍然損失慘重。例如1959年的颱風，即造成超過5,000人罹難，因而催生了1961年的「災害對策基本法」，此法乃是由平時的防災準備、災難發生時的救災動員，以及災後的復原重建，建立從中央到地方，包括全民在內的防救災體系，並且規定各級防災計劃擬定內容，做為全面性防救災工作的基礎。1960年6月，日本政府宣佈，每年的9月1日為防災日，以加強社會大眾的防災常識與意識。過去的50年間，日本積極推動各種對抗地震、颱風及火災的政策，每1至2年，即會針對災害對策基本法進行修正。日本在災害防救，所投入的資源，不單單侷限於防災設備更新，還包含防災的科技研發、防災系統、設施設備強化、設計規範更新、災難發生時的緊急應變、災後的復原運作，並且落實資訊整合。

「他山之石可以攻錯」，日本如此災害防救，而我們台灣每年深受地震、颱風、水害之苦，政府致力於推動甚麼讓全民參與的政策呢？

日前，我國教育部提出「玉山計畫」，由大專院校提出對國外攬才或國內留才需求，年薪最高650萬元，預計每年招攬1,000人次的尖端優秀人才。上個月科技部亦公布了「年輕學者養成計畫」來和教育部互別苗頭，包含提供32歲以下的「愛因斯坦計畫」，以及35歲以下的「哥倫布計畫」，受理3到5年的研究計畫，提供每人每年500萬、1,000萬的經費補助，預計每年分別補助50名及30名年輕學者，預計4年內投入50億元，讓這些極具發展潛力的年輕優秀學者可以無後顧之憂地專心做研究。

政府用大把銀子延攬或補助極為少數的尖端科研人才的同時，也應正視及重視最基本的國民生存課題。

921集集地震已經過去18年了，試問，假使這樣的大地震再發生一次，我們有能力對抗它嗎？有能力讓傷害減低多少？本報建議，政府除了瞻前，更應顧後，應提出個「詹天佑計畫」，補助各大學土木及營建科系及各專業公會，對於防災科技研發、防災教育推動以及防災設施設備更新等，務實地面對防救災課題，為下一次的災害提前準備。此外，政府應辦理幾次全國性的防災演練，並參考維冠大樓救災經驗，任命專業技師為救災指揮官，讓專業人員透過專業技能，使救災行動更迅速確實且更有效率。