人行空間亂象多 政府應加強管理

朱煌林  技師

台灣最急需改善的都市景觀之一，就是市區騎樓及人行道管理不當的問題，只要政府有心去落實執行，並無太多執法面的爭議，比起國內違建的問題，相對的容易解決，又可符合大多數人的利益，建議政府應納入未來施政管理的重點，除可大幅改善台灣都市景觀外，又可獲得人民的掌聲，最重要的是政府無需投入大量人力，便可得到很好的效果，何樂而不為。

大部分民眾對於騎樓及人行道，被佔用或無法通行的情形，深感無奈與不滿，長期以來政府對於這個問題，遲遲沒有用心處理，若有民眾申訴案件時，各單位互相推諉，除目前法令不完備外，又怕得罪地方，經常敷衍處理。試想政府公權力的行使，若連保障用路人基本通行的權益，都有窒礙難行之處，那問題到底為何？緣此，筆者參考部分文獻資料並觀察政府分工概略，就人行道之差異性比較分類，彙整如表1所示，希望能釐清騎樓及人行道被佔用，而無法排除路障的部分原因。

表1 人行道差異性比較分類表

從表1可以發現，現行道路兩側之騎樓及人行道部分，執法上較無爭議，警察單位可直接開單告發排除，但社區私有之開放空間及自設騎樓部分，在法規執行面上尚有適法性問題(紅框部分)。換言之，社區開放空間或自設騎樓，雖可供公眾通行使用，但因屬私地而非屬一般道路用地範圍，若有違停汽機車或阻礙通行之情形，警方囿於私有土地範圍無法開罰，目前僅能由社區管委會出面勸導，政府無法介入。但也有些社區佔用者，根本就是管委會自己，造成社區及一般民眾通行權益受損，如照片1~照片3所示(僅以某一社區為例)，政府應重視此種佔地為王的現象，並加強查緝，同時派員宣導，避免管委會自行擴權影響公眾權益。

照片1  社區自行興建管理室並設置告示限制 外車進入		照片2  社區自行興建之管理室位於人行道上
照片3  社區利用道路旁停車格設置垃圾回收場

文末呼籲政府能儘快提出合理的法律依據，並作統一之規範，以明定相關之使用規則，包括私有土地之法定空地、開放空間、騎樓、無遮簷人行道…等，讓地方官員有所遵循，方可徹底解決此一無法可管之亂象。