建請工程會傾聽業界心聲、修訂出公平的政府採購法

建請工程會能傾聽業界心聲，儘速修訂政府採購法第101條等，將違反情節輕重程度訂有妥適處分比例，不要讓廠商倘不慎違反而遭到不符比例之裁罰，損及企業經營及員工生計，不僅無助於提升採購效能與品質，更造成「劣幣驅逐良幣」反淘汰優良廠商之虞怨，也是施義芳委員極力推動採購法第101條修法的原因，以讓採購法更透明、更制度化，並且朝著建立公平正義的方向努力。

施義芳、蔡易餘及陳明文委員，於105年6月14日共同主持召開「政府採購法第101條實務爭議」公聽會，邀請工程業界及工程會、內政部等單位參與。與會單位皆提出政府採購法第101條、第103條執行過於嚴苛、對於大公司懲處不符比例原則，只要公司一人犯錯，大公司千餘人，皆受停業處分。此外，學校每年有將近幾億元規模的研究經費及千項計畫，也依現行法規只要有一項計畫出了問題，被停權確定，學校其他的計畫可能就會被迫停擺，這樣的結果對全校的師生更是不公平，乃不符比例原則。且目前採購法第101條如確認後，依據第103條停權規定，僅有一年或三年的處分，沒有其他選項。故不論金額大小、情節輕重、公司規模等，只要有一人違反，若落入停權處分，就是1年或3年的停權處分，沒有任何空間，其影響之大可想而知。全體出席者皆提出應盡速修正，權益影響之大，應該修訂按情節輕重、比例原則先予申誡或警告的處分，如現行技師法之懲戒規定。

施義芳委員召開公聽會後，工程會於105 年7 月27 日公告政府採購法部分條文修正草案中，針對第101條及第103條，修正不良廠商之處罰規定，以符合比例原則：部分不良廠商之適用情形增加「情節重大」之文字、增訂裁處權時效及起算時點；修正不良廠商以記點方式處罰，累計達三點始予以拒絕往來一年。土木技師公會於公告期間提出第101條之修正建議：「機關辦理採購，發現廠商有下列情形之一，應將其事實及理由通知廠商，並給予廠商陳述意見之機會。機關經審酌符合情節重大及比例原則，仍認有作成處分之必要者，應將其事實及理由通知廠商，並附記如未提出異議者，將刊登政府採購公報：(以下略)」。才能讓採購爭議發生時給予廠商陳述或提出異議的機會，保障契約雙方權益，避免招標機關在廠商違反事由未明的情形下逕作成刊登公報及停權，招致機關與廠商同受難以回復損害之可能。

而後工程會於105 年8 月30 日召開研商「政府採購法部分條文修正草案」會議，土木技師公會於會議中針對第101條仍維持建議應審酌符合情節重大及比例原則，給予廠商陳述或提出異議的機會。與會者亦提出應依情節輕重，增列記點、警告、申誡及罰緩之處罰規定等等。

從公聽會、政府公告修正草案、召開研商會議，以及委員施義芳、管碧玲等23人提出政府採購法修正草案，讓業界殷殷期盼等待之下，工程會卻於105年年底提出行政院版政府採購法修正條文草案中，其所提出的第101條等條款不但未做修訂，更新增廠商於履約過程中若發生工安事件，也需納入不良廠商之懲罰規定，讓業界一片譁然，工程會完全漠視協商過程中與會單位之建言，讓營建產業在如此低迷的經濟環境下再次打擊。比對政府目前大力提倡拼經濟擴大內需下，連讓政府採購法修法朝向公平、合理的制度也無法推動，甚至訂定更嚴苛的懲罰條款，在一例一休制度啟動後的雙重夾擊下，營建業未來將如何生存。建請政府能用心傾聽民意，儘速修訂出公平、正義的政府採購法，讓營建業存有一線生機吧！