山坡地安全管理的最大隱憂，竟然是評選制度？！

近期報載：「修水保法、山坡地開發開大門？」，內容提及「山坡地若要開發，業者必須提出水保計畫書，送交主管機關審查，審查後不影響水土保持，才能施作。立委施義芳、蘇震清等19人卻提案，水土保持計畫書，僅讓四大技師公會審查，審查後，交由中央主管機關備查即可。修法內容被外界視為為山坡地開發大開方便之門」。上述的報導，是不正確的說法，與業界認知完全相反，有移花接木、指鹿為馬，誤導大眾之嫌。

其實，據本報深入了解，修法的主要目的，主要是在導正現今水保體系下，由於官員、學界糾結不尋常的關係，所產生不合理的水保評選制度。因此，此時此刻，千萬不能讓該等龐大水保利益團體，藉由抹黑，來模糊水保法修法的正當性與重要性！

據了解，目前掌管山坡地管理的主管機關、行政院農委會水土保持局，其局長與副局長，均擔任水保學會的理事長、理事，且學會內的理監事，大都是相關大學水保系之教授學者。水保局官員，很多為水保體系學校畢業，且水保局辦理的水土保持宣導計畫、研究案等，也多委託水保體系學校執行。這樣的官員、學者間之水保裙帶關係，毫不避諱『瓜田李下』之明訓，在現行行政院農委會規定，各直轄市、縣(市)政府辦理水土保持計畫「委外審查」，藉由評選制度之下，大舉介入，水保學會、學校之龐大水保體系的得標比例，亦佔大多數。如此的作法與結果，給予工程實務界、社會各界之觀感，當然不好。

維護民眾安全，是立法或修法最基本也是最重要的要求。目前水土保持規劃、設計及監造，由水保技師、大地技師、水利技師與土木技師辦理；但現在農委會訂定的水土保持計畫委外審查機制，乃藉由評選制度，讓多數有水保局官員擔任理監事之水保體系學(協)會、學校等得標，讓無技師執照的學者，擔任多數水保計畫案之審查，造成『無照審有照』的怪象。此外，若水保計畫係由非水保體系關係之技師所製作，審查也常遭受百般刁難，造成業界執行上的莫大困擾，甚至有延誤水保計畫執行時程，以致山坡地安全管理潛藏風險之隱憂。

至於，另有相關環保協會、水保團體等，以關心國土保育之名，避免圖利特定利益團體，來反對此次水保法之修法乙節，本報以為該問題可受公評。本報樂見各團體一同督促農委會水保局，落實檢視這些年來之各種案件有無利益掛鉤問題。我們應該要求水保局，儘速統計歷年來各地方政府水保計畫得標之比例，以及水保局辦理相關計畫之執行單位、人員、名稱、金額等案件，加以彙整統計，公諸社會，讓全民檢視辦理計畫之成效，並檢視是否有圖利特定團體，以正視聽；而非以偏概全，讓大眾誤解修水保法的意旨，導致合理且更完善的制度，無法推動，此非全民之福。

本報以為，水保計畫書審查，應如同現今行之有年、成效良好之結構外審、鄰高鐵或捷運之設計影響評估、及施工計畫等，委託第三公正專業技師公會，進行安全審查，而主辦機關嚴格督導。換言之，現在的修法是要讓水保委外審查制度回歸專業，由水保技師、大地技師、水利技師與土木技師公會等進行審查，審查期間主管機關得派員參予審查。

總之，現行水保法若不修正，將繼續讓水保體系產官學裙帶關係，藉由目前評選制度之名，掩護其排除具有專業審查能力的技師公會參與之實。我們相信惟有修訂水保法，才能導正現行不當的機制，才能落實行政與技術分工、提升行政效率、讓專業回歸專業，落實坡地安全水保計畫之審查及坡地管理，以維護民眾安全！