消費券施行政策與注意事項

我國受到全球金融海嘯的衝擊之影響，在出口不振及國內消費需求不足之下，政府除了加強落實消費券政策，提振國內景氣外，更重要的是如何提振消費者的信心，讓民眾敢花錢、敢消費。其實國人並不是沒能力消費，台灣的儲蓄約佔所得的三成，民眾在銀行的總存款就高達12兆台幣，不像歐美國家民眾幾乎不儲蓄，因此只要政府帶頭消費，並思考如何提振消費者的信心，鼓勵那些無生活負擔且行有餘力的人多多消費，在行政院提出了各項振興經濟景氣方案，其中，增加「民間消費」可以說是最直接、最有效的政策，因為根據國內生產毛額（GDP）的計算方式，為民間消費、投資、政府支出及外貿順差的加總，而民間消費佔我國GDP的比重達六成以上，若是能刺激民間消費，則振興經濟之目標即可水到渠成，台灣應該可以降低一部份金融海嘯的衝擊。

然而，推出怎樣的政策才能刺激民間消費？究竟係依行政院提出發放每人三千六百元之「消費券」或發同等金額「現金」對「刺激消費」這項政策目標比較有效？依學術觀點探討如下： 

一、  若政府以「增加人民最大利益」為主要政策目標：

應採發放「現金」方式，人民可以根據自己的財務狀況，將「現金」存起來賺利息、還卡債、或消費等，對自己最利方式來運用，以滿足自己最大的利益。反之；對「刺激消費」這個政策目標而言，發「現金」卻不一定最有效，其原因就是因為理性的人民會根據自己的財務狀況來運用政府發放的「現金」，而「消費」只是眾多用途之一而已，人民不會把政府發的「現金」全部用在消費上。 

二、  若政府以「刺激消費」為主要政策目標：

應採發放「消費券」方式，因人民拿到消費券一定要限期消費，否則就作廢了，且不能儲蓄，所以此政策對於刺激人民消費的作用非常明顯，不會有像政府發「現金」被儲蓄起來而不消費的現象，且消費券讓人民有「藉口」去消費，因不花也作廢，而發放現金則無。

三、  「消費券」會有製造乘數效益功能：

消費者在使用消費券消費後，由於消費券不找零，人民使用消費券時，應該不會花一百五十元而給二百元的消費券，讓廠家賺五十元吧！理性的消費者一定會花比消費券面額多一點，給一張消費券，再付些零錢，所以發消費券對消費會有加成作用。政府發八百二十九億的消費券，最終人民消費的金額一定比這個金額還多，而發放現金就不會有加成作用也會刺激消費者產生再次消費及擴大消費效益，例如消費者用消費券買電腦後，也有可能自掏腰包購買電玩及相關的週邊產品。相對的；對於產品製造商、經銷商及批發零售商等供應鏈也有利潤乘數效果，為準備裁員、減產度小月的廠商注入一股源頭活水。

綜上所論，由於消費券不是現金，並不具有儲蓄的功能，因此只要民眾不將消費券直接換成現金再存入戶頭，而是將消費券直接用於購買商品、旅遊等消費行為上，的確是能夠帶動國內的消費市場，並推動經濟成長。事實上，以過去各國的經驗及國人的消費習慣，發現金的結果最後通常都會流入每個人的存款戶頭，而無法達到刺激消費及經濟成長的效果，這也是政府為何要發消費券、不發現金的初衷。我們必須瞭解政府發「消費券」或是「現金」的政策，政策本身並無好壞可言，端視該政策要用在什麼狀況，以及要達成的政策目標。政策目標若是要照顧中低收入戶人民，那我們就建議應該發「現金」，如此可以使中低收入戶人民的利益最大，但是若是政策目標要「刺激消費，振興經濟」，那發「消費券」絕對比發「現金」來的立即、直接、有效。用一般股民的說法，線型理論何以能大行其道，就是相信它的股民皆認為有用，當結合眾人意念並一起遵循時，自然能發生積沙成塔的成效。 

消費卷注意事項整理如下供參

領取方式

★第一階段（ 統一發放）：

（1） 定於98年1月18日上午8時至下午5時，符合領取資格的人，都可在 「消  費券發放所」領取。

（2）符合第3條第3款至第8款資格之準國民，在全國1萬4千多個發放所其  中的485個發放所設「專櫃」， 由移民署派員負責驗證服務工作。準國民僅20人以下之鄉（鎮、市、區），該等人員之消費券以報值掛號方式寄送。

（3） 矯正機關收容人均在矯正機關內領取。

★第二階段（個別至指定之郵局領取）：

（1）未及於98年1月18日領取者：自98年2月7日下午起至4月30日止向 指定之郵局領取。

（2）97年12月31日以前出生未辦理出生登記之人，或98年3月31日以前出生，於辦妥出生登記者，於98年4月3日前未列入發放名冊者：於內政部指定日期至98年4月30日止向指定之郵局領取。

（3）符合領取資格者於領取消費券前死亡者，或於97年12月7日以後至97年12月30日前死亡者之消費券：於內政部指定日期至98年4月30日止向指定之郵局領取。

所有發放作業將在98年4月30日截止，逾期未領取者，不再發給；已經發給者，不問遺失、毀損或其他任何原因，也都不會補發。

使用範圍有限制

消費券的使用限用於購買貨物或勞務，不得找零、轉售、兌換現金、商品禮券、現金禮券，或以電子、磁力、光學等形式儲存金錢價值使用。基本上，只要有辦理營利事業登記證的商家，均可使用消費券。

我國消費券發放對象不僅是每一個國民通通有獎，且擴及外籍配偶，以及今(98)年3月底前出生的新生兒（4月3日 完成戶籍登記的嬰兒），因此初步估計發放金額將達到800多億元，相較於台灣一年的GDP約13兆元，預計可為本年度貢獻0.6個百分點的經濟成長率。