工程履約期限 經驗談

房性中  技師

一、前言

工程履約期限，係任何一個土木工程契約及施工作業中重要的管控項目之一，一般工程契約均將之列於第七條之條文中。 然而，在實務上，部分從業人員及公務人員，或誤解條款涵義、或故意曲解之，乃造成爭議事件不斷，值得注意。

本文擬將履約期限之條款及可能衍生誤解涵義之處，予以闡釋及說明，分享大家，殷盼對履約期限爭議之處理有所助益。

二、條文規定

(一)履約期限方式：

1.以工作天方式計算； 2.以日曆天方式計算； 3.以訂定最後竣工日期方式計算，例如：履約期限為：「自113年01月01日至113年12月31日止。」

(二)不(免)計工期：

1.以工作天計算者，星期例假日、國定假日或其他休息日，均應不計入；2.全國性選舉投票日及各級主管機關臨時公布放假者，不(免)計工期；3.以日曆天計算者，係每日計算，即星期例假日、國定假日或其他休息日，均計入；停工期間或不(免)計工期之日，施工單位如有施作者，仍免計入工期。不(免)計工期之日，以不得施工為原則，施工單位如欲施作，應先徵得機關書面同意，該日數仍不(免)計入工期。

(三)延長工期：

履約期間有下列情形之一者（1.發生不可抗力或不可歸責於施工單位之事故；2.因天候影響無法施工；3.甲方要求全部或部分停工；4.因辦理變更設計或增加工程數量或項目；5.甲方應辦事項未及時辦妥；6.因機關自辦或機關之其他廠商之延誤而影響履約進度者；7.機關提供之地質鑽探資料與實際情形有重大差異；8.因傳染病或政府之行為，致發生不可預見之人員或貨物之短缺；9.因機關使用或佔用工程任何部分，但契約另有規定者，不在此限；10.其他非可歸責於施工單位之情形，經以甲方認定者。），且非可歸責於施工單位，致影響進度網圖要徑作業之進行，而須展延工期者，施工單位應於事故發生或消滅後7日內通知機關，並於45日內檢具事證，以書面向機關申請展延工期。其事由未達半日者，以半日計；逾半日未逾1日者，以1日計。

三、不(免)計工期處理原則

(一)訂約前：

1.業主應確認不(免)計工期之日數，並且明確納入契約條款中；2.契約應明定履約期限之方式。

(二)訂約後：

1.遭遇全國性選舉投票日及各級主管機關臨時公布放假者，業主應主動予以不(免)計工期；2.因施工作業中遭遇困難且經開會協議，可不(免)計工期者，雙方應主動修正履約期限。

(三)因履約期限方式不同而產生之差異性：

1.以工作天方式計算者，可順延履約期限；2.以日曆天方式計算者，可順延履約期限；3.以訂定最後竣工日期方式計算者，一般而言，不可展延履約期限。特殊情況，經施工單位報請業主核准者，不在此限。

四、延長工期處理原則

(一)允許延長工期之認定上的差異：

1.延長工期應以影響進度網圖要徑作業之進行為主，然而，施工單位經常在網圖要徑作業上受阻時，仍然進行非要徑上之作業，因而產生業主有不允許施工單位延長工期之藉口的情事；2.任何工程之因雨展延工期，乃為延長工期最大權重之致因。然而，大部分的契約條款均不會加註到：須達多大的降雨強度或是降雨量做為判定展延工期之標準。因此，時常發生業主要求當日降雨量須達到100mm(含)以上，始能核准因雨展延工期。而實際上，工地之日降雨量達到30mm時，即可能造成很多要徑作業已經無法推動矣！例如：瀝青混凝土工程中噴灑黏層之作業，甚至於降雨量雖僅為3~5mm 之少，的確已經無法施工。因此，業主應依據各類工程不同狀況，分別予以核定施工單位因雨展延工期之請求，切勿抱殘守缺抑或是食古不化，間接傷害到施工單位合理且應有的權益。

(二)必須在規定期限內請求並檢具事證：

1.茲以因雨展延工期為例，各契約條款大多皆規定，施工單位應於事故發生或消滅後7日內通知機關，並於45日內檢具事證，以書面向機關申請展延工期。然而，大部分的施工單位，卻未依此項規定辦理，以至於喪失了請求時限的權利；2.部分業主及監造單位主動要求施工單位，針對因雨展延工期的問題，採取每月或每季申報與請求一次的方式辦理，明顯違反契約規定，因此，若衍生履約爭議事件，往往反而不利於施工單位。故施工單位應格外注意；3.在整個施工作業的程序中，下雨的情況，經常是下5天、停3天、下10天、停4天、下3天、停5天…之樣態。此時，施工單位應該是每一時段的雨停後7日內，分別發文申報請求展延工期。並於每個月的15日前，向中央氣象局採購前一個月份的晴雨表，再以書面向機關申請之即可。部分施工單位鑒於「事故發生或消滅後7日內」通知機關的條款相當繁瑣且麻煩，因此未處理，最後吃虧的還是施工單位自己。

(三)因辦理變更設計而調整工期：

1.一般而言，工程案若須辦理變更設計時，業主均應適時先行辦理停工、或是給予施工單位適當的展延工期。若有減項減量時，則亦相對地予以酌減工期；2.部分業主已同意辦理變更設計事宜，但在設計圖說尚未完成變更之前，卻要求施工單位依照協調會議之決議事項先行施工；惟，往往有施工竣工後，變更之設計圖說及預算書卻未完成，造成無法申報竣工及議價事宜。若其間又因雨有展延工期之爭議，則工程案變得更加複雜而難解；3.某案，工程甫開工不久，即遇天然災變，致須辦理變更設計作業，而業主亦同意辦理變更設計，無奈設計單位延宕兩年多，始終完成不了設計圖說變更成果。施工單位歷經二十多次的發函催促，均無結果；當進度推進至85 %左右時，已無要徑上的作業項目可施工。此時業主一方面不允許施工單位停工之請求，另一方面又無法交付變更設計成果予施工單位，竟然還要判罰施工單位高達工程款20%之逾期罰款。（該案經筆者協助處理調解與仲裁程序，施工單位得以取回1.2億元爭議金額的九成七款項(1.16億元）)；4.部份業主在施工已屆竣工之階段，才提出變更設計之指示，此時，許多工項及材料組裝皆已達完成狀況，而業主卻仍然拖延到施工單位申報竣工後，才辦理變更設計議價的手續，並刻意壓低各工項及材料之單價（達原契約單價的四折至六折之譜），不符合工程慣例及常情。

五、結語

綜上所述，可知工程契約針對履約期限之不(免)計工期及延長工期的條款規定，仍有些許模糊空間，致令少數業主藉由裁量權及行政權之優勢，虧待施工單位。

施工單位更應該熟稔工程契約條款相關之規定事項，並且確實照章行事，方為弭平工程履約期限之爭議事件最佳策略；否則，任何工程案，只要進入爭議處理之程序，不僅曠日費時勞民傷財，同時阻礙履約雙方和諧互動。