從工程弊端談落實ESG，提升企業誠信

據媒體報導，高公局接獲民眾向調查局檢舉，國道3號中寮隧道邊坡改善工程，相關單位接獲檢舉後會同現場驗證，確有岩栓未依長度施工等偷工減料情事。由於檢舉內容屬實，高公局立即針對有問題的邊坡重新補強，另增做200多支長度合格岩栓，完工後委託中華民國大地工程協會審查確認，補強工程前後耗時約一年多時間，目前邊坡安全性已經沒問題。

國道3號田寮3號高架橋及中寮隧道改善工程，主要因應隧道位處兩大斷層交界處，2000年通車以來屢受地殼擠壓影響，隧道內部路面隆起、崩塌傳聞不斷，交通部高公局幾經整修無效，2017年決定發包進行改善工程。該工程係於2017年3月15日開工，並於2020年4月30日竣工，2020年間辦理工程驗收階段。針對國3中寮隧道改善工程爆偷工減料，高公局表示已向廠商扣罰，至於，針對監造單位及承包商是否移送採購法停權還在討論中。

企業誠信經營與近年來非常熱門的ESG議題有著密切關係，ESG是三個指標英文字的縮寫。（E，environment）環境保護、（S，social）社會責任、和（G，governance）公司治理。亦即實踐廠商社會責任及永續發展的一種衡量指標。誠信經營是ESG核心價值之一，反映了廠商對於ESG價值之承諾。透過誠信經營，使廠商可以更容易達到ESG指標，實現可持續的長期經濟利益。

政府為推動「企業誠信」及「法令遵循」，法務部廉政署近兩年曾多次辦理跨部會、跨領域辦理企業及外商誠信論壇，結合產、官、學界進行法令遵循議題講演，與優良外商企業標竿經驗分享，凝聚公私部門合作共識，建立反貪腐夥伴關係，營造優質經商環境。企業若有貪腐，將破壞誠信價值。

此次高公局中寮隧道改善工程偷工減料事件，顯見相關廠商對於落實ESG及企業誠信尚待加強，也因此有探討必要，以讓公司治理高層，以及技師身為企業之勞工，也能了解【企業誠信】重要性。

據國際透明組織2009年度以「貪腐與私部門」為主題，提出《全球貪腐報告》指出，過去兩年，各地貪腐情事已讓全球企業損失數十億美元，也衍生出員工道德水準低落、顧客與商業夥伴之間高度不信任等危機。貪腐至少提高百分之十的企業成本，企業還要支付高額政治支出，從事不法關說、行賄等共謀的貪腐行為，不但破壞公司治理機制，並將成本轉嫁到消費者身上，造成公民的超額負擔與全球經濟資源的巨額浪費。

前述ESG之「S」為企業社會責任，已成為企業的「基本道德」與「義務」，不再是企業或企業主的道德「選項」。聯合國於1999年提出全球盟約（Global Compact），將人權、勞工、環境及反貪腐四項議題，作為落實企業社會責任（CSR）之國際共通標準，主張「企業應扮演積極的企業公民，營造誠信公平的經營環境。」目前已有50 多個國家，約700多家企業簽署盟約。

本報認為，公司落實ESG強調環境、社會和治理因素，有助於提升【企業誠信】，進而改善公司的經營效率和降低風險，並可以提升企業品牌形象。何況廠商以誠信經營對於廠商本身好處很多，首先，正派經營及注重企業誠信的良好的廠商，未來成為大型跨國公司，比較有機會進入國際營建市場；其次，一個誠信經營的廠商，獲得政府採購最有利標評選優良廠商的機會將增加；再者，一個誠信經營的廠商提供員工良好的工作場所，容易建立良好的僱傭關係，以及鼓舞員工士氣，員工將更積極努力回饋公司。此外，一個誠信廠商，可避免公司及相關人員，遭受法律制裁或行政懲處，或者被採購法停權列為黑名單。

綜上所述，本報建議高公局針對本次事件應徹查嚴懲不怠，公正處理， 勿枉勿縱；「塞翁失馬焉知非福」，如若牽扯的相關單位，能藉此設置推動企業誠信經營專(兼)職單位，負責誠信經營政策與防範方案之制訂及監督執行，並於公司網站及年報說明設置單位之運作及執行情形，並於公司網站詳細揭示，使揭弊者知曉檢舉途徑，並保護揭弊者權益，避免少數員工害群之馬，造成公司遭受業主求償或負擔損失，以及企業形象受損，何嘗不是因禍得福，終是好事一樁。