社論

搶救營造業的失業率

我國今年第三季總受雇員工人數五百五十萬人，較上年同季減四萬九千人，其中製造業雇用人數零成長，營造業減一萬四千人。又依內政部營建署的統計，截至今年11月20日，全國13,150家營造業，申請停業的共有2,060家，其中台北市1,286家營造業有197家停業，高雄市1,112家營造業有238家停業，並不乏甲級及直甲級營造業停業者，由此可見營造業的失業率已非常嚴重。

土木相關技師是營造業的主要從業人員，而營造業的「搶救失業大作戰」已經是土木相關技師將面臨的立即挑戰，其所代表的深層意義是對於不景氣的無奈。

近年來由於經濟不景氣，政府機關發包之公共工程，因惡性搶標結果，決標價偏低(約底價五、六成左右)，已不敷實際成本，所以標越多虧越多的現象，已是處處可見。民間的建築工程，因房價又不高，民眾購買意願低落，新建的建築案很少，所以很多營造業、工程顧問業、技師事務所都很難生存下去。

目前內政部營建署的「推動公共服務業提振就業方案」，是採雇用失業人數七千五百人，分派到各縣市政府，協助建立建管資料、調查建築物地址、下水道及都市計畫等資料；及部分人力從事公共設施維修、公共安全維護、檢查橋樑及人行道等。惟營建署雇用失業人數七千五百人，只是杯水車薪而已，無法搶救營造業的高失業率。

我們認為搶救營造業的失業率，當務之急就是降低營造的成本，提高營造產品的價值。目前大陸的人力及土地成本比我們低，造成許多產業遷往大陸，已經是不爭的事實。營造業產品事實上是其它產業的基本需求，其產品價格將會轉嫁到其它下游產業上，所以營造成本一般多歸列為間接成本，間接成本越高，其它產業公司的競爭力就越低。降低營建人力成本，在目前臺灣的環境中，已是政府不得不思考的方向。在創造營造產品的價值方面，「不浪費」及「符合其它產業的規劃設計」將是最高的考量，臺灣的工程已不容許有太多的錯誤設計，所以工程界與其它產業的互動將是很重要的，政府及民間可推動「工程智庫」，從事適當層次的規劃，如高科技廠房的規劃設計、物流系統的規劃等，以提高營造產品的價值。

  目前審議中的營造業法草案，太著重於各團體的利益分配，然而目前營造業是案源不足，而不是「有利益可分配」。一但公司關門停業，員工的職位自然就不具意義了，我們呼籲立法委員諸公，如果民間的營造業無法生存，立委們又於心何忍！趕快一起來搶救營造業的失業率吧！