參加台北縣政府公共工程品質督導小組感言

林傳鐙 技師

 公共工程為國家建設百年大計,所能提供之服務須維持一定工程品質,方能使人民生活安全無慮。隨國民所得日益提高,中華民國已邁入已開發國家之途徑。然而公共工程施工品質卻仍然原地踏步,未能與生活品質同步提昇,目前仍遠遠落後歐美日等先進國家。

近年來,國內每年政府投資於公共建設工程總經費皆在四、五仟億元,台北縣政府有鑑於縣內重大建設之工程施工品質經縣政府頒佈「台北縣政府公共工程施工品質督導小組設置暨查驗作業要點」,藉由專業技師公會派員協助縣政府工務局承辦人員作施工品質實地查核一段時間後,目前整體而言,縣府伍仟萬元以上工程,施工品質除少數尚有不良紀錄外,大多工程品質皆因督導小組的有效督促,使承監造單位皆能落實品質管理制度,以往品質不佳的現象已改善泰半,不再常為社會大眾所詬病。

基層公共工程品質問題

 筆者一年來參加台北縣重大工程之項目,除學校建築外,包括一般道路、橋梁、停車設施、排水設施、人行路鋪面及環保工程,前半年督導過程中,常發現承包商與監造單位無法全面配合,除了缺乏品管與監造計劃之必要文件外,例行之品質檢驗或試驗亦未照規定頻率次數進行,現場施工交通警告設施或安全圍籬設施亦不足或附之闕如,更不用談鋼筋混凝土及模板等施工檢驗之步驟了。

監造單位派駐現場人員之專業知識欠缺,工地主任亦常有借牌情況,更無專業技師常駐工地,因此大部分基層建設之品質無法達到最低標準要求。究其原因,是正值技術顧問機構管理辦法之第一年緩衝期,大部分工程顧問公司皆未合乎工程會之要求標準。今年三月十八日之後,已有四、五百家合法顧問公司,再加上督導小組之督促,使承、監造人員漸能體認工程品質之重要性,並平常在施工過程以系統化之管理,有效之管制步驟,多注意施工品質,而使後半年之實地督導察驗大部份工程,皆能符合ISO9002之作業程序,使公共工程品質有顯見之進步與提昇。

品管人員對公共工程品質之重要性

 新的營造業法草案第31條中有明文規定,工程費伍仟萬元以上之工地必須設置工地主任,另營造業管理規則中有明定,工程費超過陸佰萬元不得由土木包工業承攬,若較無安全顧慮之施工項目,應可由土木包工業承攬,但須由專業技師負責有技術性之施工項目,執行施工簽證。因此筆者所參與之品質督導工程,特別注意查驗承商所提出之工地任務品管稽核紀錄,尤其是每一工地必須有常任之品管人員,若其簽名之品管人員不合乎業主之合約要求規定時,皆在其他注意事項欄內簽註意見。若因品管人員或工地主任有異動,承造廠商應即時改派其他夠資格人員報請業主或監造公司核備,承商所派專任品管人員之平常作業皆須依照法定之「工程標準作業程序」與「施工品質管理制度」中,有關工程品管及合約規定逐日填報表格內容,並依要求頻率接受業主或顧問公司或建築師之代表考評、稽查、查証、監督與查核。但不因該項考評、稽查、查証、監督與查核,而可減少承包商對工程品質之責任,且品質考核結果不得作為驗收之依據。

公共工程材料進場控制

 查驗過程記錄,督導人員特別注意結構材料、五金、特殊設備及特殊材料等之材料進場之規定必備表格之有無。所有材料進口證明,顧問公司設計時所規定認可之產地或進場必備之檢驗,皆需合乎施工技術規範及特訂條款之規定,缺一不可。若查驗時發現有缺失,指導人員馬上註明要求承商須提供完整之書面報告,詳予說明用於工程之任何或全部材料設備,有關產地、成份及製造過程等資料,供監造單位及業主審核認可。所有材料之品質有爭議時,皆須委由公正之第三者或合法檢驗機構作出檢驗報告。有關承商材料自主檢查控制點,皆須如表一之流程圖所示,流程中有※符號處,申請單位為承商須皆依照表二,施工及材料檢(試)驗作業流程圖中之程序辦理。

結語

 一年來,參與北縣重大工程施工品質督導現場查核,平均每月一次,較常發現之缺失有模板完成面不平整,整補修處太多,表面雜物未清除略嫌粗糙等,因混凝土搗實不確實,拆模後常有蜂窩現象,承商無品質計劃及自主檢查表,監造單位之監造計畫不足或缺,或是有而不落實,完全不符合現場之需求,大部份是從制式抄襲來。材料及品管缺乏品質管理之相關資料與文件,最嚴重的就是檢驗及試驗頻率通常不足。

以上缺失,只要台北縣政府工務局能針對工程案件性質之特殊需要,持續辦理定期性之品質督導,多利用土木、電機、水利等技師及建築師會同前往現場,勘查施工管理、施工品質及安衛環境設施等查核,並列管追蹤,短期內必能充分提昇公共工程品質,此乃國人所期盼之重點工作。

表一 材料自主檢查流程

表二 施工及材料檢試驗作業流程圖

 

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最後更新日期: 2001/12/04